同志们：

　　在自治区劳动和社会保障工作会议刚刚结束之际，自治区职业技能鉴定中心经过充分准备，及时召开了全区主任会议，总结过去的经验，部署今后的工作，以实际行动贯彻落实劳动保障工作会议精神，十分必要。借此机会，我代表自治区政协黄昌元副主席和劳动保障厅向辛勤工作在全区职业技能鉴定系统的同志们表示诚挚的慰问。

　　近年来，全区各级职业技能鉴定机构在自治区党委和人民政府的关怀重视下，在劳动保障厅的正确领导下，以科学发展观为统领，积极进取，开拓创新，扎实工作，推行国家职业资格证书制度得到了长足的发展。职业技能鉴定的各项目标任务超额完成，鉴定数量和专项职业能力考核数量稳步增长，鉴定质量不断提升，评价体系不断完善，国家题库不断充实，四支队伍不断壮大，鉴定手段不断更新；机构建设，特别是县级鉴定机构建设取得新的突破，基本形成覆盖城乡的职业技能鉴定体系。我区职业技能鉴定工作之所以取得这么大的发展，一是国家和自治区高度重视；二是全区职业技能鉴定系统广大干部职工团结拼搏，奋发向上的精神；三是各有关部门、行业、院校、企业、社会培训机构协调配合、鼎力支持的结果。

　　今年是祖国华诞60周年，是深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观的重要一年，也是积极应对国际金融危机，确保自治区“十一五”规划顺利实施的关键一年。全方位做好今年自治区劳动保障工作以及就业再就业、职业能力培训、职业技能鉴定等工作意义重大。今年自治区劳动保障工作总的要求和指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区七届七次全委（扩大）会议、自治区党委工作会议及全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求，认真落实中央、自治区关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的政策措施，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，以保持就业局势稳定为中心，把扩大就业摆在更加突出的位置，加快推进社会保险制度建设，完善工资收入分配制度，切实维护劳动者合法权益，坚定信心，迎难而上，举全系统之力，打好攻坚战，坚决完成各项劳动保障工作目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　今年自治区就业再就业和职业培训的主要工作指标是：全年城镇实现就业再就业35万人，城市基本消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。农业富余劳动力转移就业120万人，其中转移城镇就业40万人。完成各类职业培训120万人（次），全年鉴定突破55万人（次）。要完成上述目标，挑战和机遇并存。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是劳动保障工作面临严峻挑战的一年。由于国际金融危机的影响进一步蔓延，就业形势非常严峻，民生问题日益凸显，做好劳动保障工作的重要性和难度超过以往任何时期，就业难度加大，劳动者失业风险增大，企业用工需求下降，返乡农民工增多，特别是大中专毕业生就业压力大，创业不充分，就业稳定性差等问题都与职业技能培训和鉴定息息相关。对此我希望从事职业资格评价和鉴定的同志们一定要有清醒的认识，要居安思危，做好应对困难复杂局面的准备，把思想和行动统一到国家和自治区决策部署上来，变压力为动力，化挑战为机遇，以坚定的信念，强烈的责任感和扎实的工作，全力完成今年劳动保障工作会议上确定的目标任务。

　　一、把握重点，力求突破

　　今年我区劳动保障工作总体思路和重点已明确，职业技能鉴定要围绕劳动保障工作大局和要点，以促进就业、服务就业为宗旨，以完善技能人才，特别是高技能人才多元评价体系为重点，积极组织实施国家技能资格导航计划，积极推进企业、院校、农业富余劳动力技能人才评价工作，进一步规范社会化职业技能鉴定。为大中专院校毕业生择业、创业；农业富余劳动力转移就业，劳务创收和稳定企业就业形势提供强有力的支持。今年要切实实现农业富余劳动力鉴定和专项职业能力考核、新职业全国统一鉴定、各级鉴定机构充分发挥作用等方面的突破。

　　一是围绕实施更加积极的就业政策，着力促进大中专院校毕业生的就业。要通过各种途径在大中专院校广泛宣传国家职业资格证书制度，切实贯彻落实 “双证”制度，要建立健全大中专院校职业技能鉴定体系，强化大中专院校鉴定机构作用，积极鼓励引导大中专院校的学生参加新职业全国统一鉴定，在政策上、费用上、服务上给予更大的支持和倾斜。要引导大中专院校注重国家职业标准与教学改革、教学大纲编制、教学课程设置相结合，注重职业能力和操作技能的训练，注重就业指导、创业教育和职业道德教育。积极扩大大专院校双证课程认证范围，及时为大中专院校学生提供鉴定服务，拓宽大中专院校毕业生就业渠道。

　　二是围绕切实抓好农业富余劳动力转移就业和劳务创收，近期要实现‘一户转移就业一人’，中期要实现‘一户一技工’，远期要实现‘一户一市民’的工作目标和汉语培训不离村，技能培训不离乡，职业技能鉴定不离县的要求，着力完善覆盖城乡的职业技能鉴定体系。加快各级职业技能鉴定机构基础建设。目前我厅已批准在81个县（市）设立了鉴定机构，机构虽然建成了，但在基础建设和发挥作用上还不够理想。各地州市劳动保障行政部门以及鉴定中心要加大力度指导和督促县（市）机构在制度、程序、场所、人员、设备、设施等方面的建设工作，要落实劳动保障厅〔2008〕19号文件精神，给予县（市）更大的发展空间、自主空间和工作空间，充分发挥县级机构在农业富余劳动力培训考核方面的主力军作用。县级职业技能鉴定机构可以在符合条件的乡镇建立鉴定考核点，方便农业富余劳动力参加鉴定考核。要切实落实鉴定补贴政策，对参加职业技能培训，创业培训和鉴定考核的农业富余劳动力由乡（镇）将培训、鉴定人数和补贴经费报县级劳动保障、财政部门，经审核后先行拨付。各地、州、市劳动保障行政部门及鉴定中心要强化指导、管理和服务职能，大力扶持县（市）机构基础建设，提高工作效率和办证速度，为县（市）开展农业富余劳动力转移就业培训、考核鉴定创造良好的氛围。要提倡和鼓励职业院校、技工院校和自治区、各地、州、市、县鉴定机构到乡（镇）开展农业富余劳动力转移就业培训鉴定和专项职业能力考核工作，优势互补，资源共享。

　　三是围绕稳定企业就业局势，重点推进企业技能人才评价试点。企业技能人才评价既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。推进企业技能人才评价工作，对于拓宽企业技能人才成长通道，推动引导企业建立完善培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，加快高技能人才培养评价，稳定职工队伍，稳定企业就业局势，具有重要的基础性作用。今年要在总结好企业职工职业资格初次认定工作的经验基础上，积极推进企业技能人才评价改革试点工作。各级劳动保障部门及职业技能鉴定中心要切实贯彻落实人力资源和社会保障部人社厅发〔2008〕39号文件精神，采取先试点，再逐步推广的方式。企业技能人才评价要以职业能力考核和工作业绩为重点，同时注重职业道德评价和理论知识考试。各地、州、市劳动保障部门和行业主管部门劳动保障工作机构要创新工作方法，转变工作作风，深入企业现场，了解研究技能人才评价工作中遇到的困难和问题。劳动保障行政部门提供政策指导，职业技能鉴定机构负责技术支持、业务指导和质量监督工作。通过实施企业技能人才培养、评价、使用、待遇相结合的工作机制，稳定劳动关系、稳定职工队伍、稳定就业岗位。

　　二、稳妥推进，确保质量

　　今年劳动保障工作目标和任务已确定，各级劳动保障部门及职业技能鉴定机构要狠抓落实，务求实效，各地都要制定详细的工作计划，按照明确任务、明确责任、明确进度的要求，建立工作责任制，分解目标计划，要形成推动工作的合力，加强工作调度，有部署、有检查、有落实。

　　质量是职业技能鉴定工作的生命线，是此项事业的根基所在，各级劳动保障部门及职业技能鉴定机构要强化质量意识，强化质量是人本思想在鉴定工作中的集中体现。当前职业技能鉴定工作中存在的质量问题，已对职业资格证书的权威性和公信力产生较大的负面影响，必须引起高度重视并切实加以解决。

　　一是要明确责任、强化制度的执行。各级劳动保障部门及职业技能鉴定机构要在明确质量管理要求，制定质量管理制度，做好监督检查三方面履行好职责，落实好责任。充分发挥质量督导员的作用，切实做到严格执行制度规范，严格贯彻质量要求，及时查处质量问题。

　　二是要明确重点，强化对社会、企业、培训机构质量问题的治理，特别要对容易产生质量问题的环节进行重点治理。

　　三是要落实公开、公平、公正原则，要做到凡是职业技能鉴定对象应该了解的信息，要通过多种方式向社会公布，让群众知情。要对鉴定质量问题按规定进行严肃查处，增强鉴定的公信度。在质量管理和质量督导方面自治区鉴定中心应为全疆做出表率。今年自治区职业技能鉴定中心要尽快完成质量体系认证工作，同时还应选择部分地州、行业中心、所、站进行质量体系认证试点。

　　三、广泛宣传，提升素质

　　职业技能鉴定工作要进一步改进工作作风，认真解决新情况、新问题。宣传工作是我们的一个薄弱环节，今后在这方面要有新起色，要建立舆论引导机制，着力加大新闻宣传力度，增强新闻宣传工作的主动性。自治区职业技能鉴定中心将要组建宣传小组、开展宣传周活动，这是一个非常好的措施。各地要通过各种舆论引导工作，营造支持、关心、参与职业技能鉴定工作的良好社会氛围。

　　干部职工队伍素质是推动事业发展的重要基础，加强能力建设是提高队伍素质的重要途径。

　　一是要组织职业技能鉴定系统的干部职工深入学习实践科学发展观。加强对科学发展观的基本内涵和精神实质的学习，着力转变不适应，不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约职业技能鉴定科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效，确保在学习实践中提升素质。

　　二是要情系群众，关心民生。要牢固树立群众利益无小事的观念，始终坚持立党为公、执政为民的根本要求，大力倡导心系群众、服务人民的作风。

　　三是加强廉政建设，切实做到廉洁自律，自警自省，干干净净做人，踏踏实实做事。决不允许利用考评、审批、办证的权利谋取私利。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，筑牢抵御腐蚀思想的道德防线，造就一支锐意创新、作风良好、纪律严明、精通业务、廉洁奉公的职业技能鉴定干部队伍。

　　同志们，当前劳动人事两部门虽然面临合并，但是不会影响我们既定的工作目标和任务，更不会影响工作人员队伍的稳定，要相信自治区党委和政府会妥善处理好合并问题，希望大家按照已确定的任务，集中精力认真贯彻落实。做好今后的职业技能鉴定工作，任重道远，新的起点、新的形势、新的任务对我们提出了更高要求。我们要在自治区党委和人民政府的指导下，在劳动保障厅的领导下，深入学习实践科学发展观，进一步增强大局意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，以更加积极的精神面貌，更加扎实的工作作风，更加有力的工作措施，开创自治区职业技能鉴定工作新局面。