就业动态
国家多措并举实施更加积极的就业政策
信息来源:
发布时间:2009-04-04
就业动态
国家多措并举实施更加积极的就业政策
发布部门:信息管理部 发布时间:2009-4-4 0:00:00

    “毕业即失业”的压力,已经迫使大学生改变观念,想方设法找到一份工作成为当务之急。 
 
  去年毕业的法学专业大学生杨强,在跑遍了京城几乎所有的招聘会后,疲惫的脸上透露出更多的无奈。他告诉记者:“去年毕业,没有合适的工作,我选择两手准备,一边继续读书准备考研,一边打算今年再碰碰运气,没想到今年工作更不好找了。”现在他打算到“劳动力市场”碰碰运气,没想到“放低大学生身段”,到主要招聘农民工的市场竟然也遇到了激烈的竞争。金融危机对我国经济的冲击,使得农民工就业市场更加严峻。 
 
  就业形势十分严峻 
 
  随着年后农民工返城,以及大学生毕业在即,今年我国就业市场出现了更为严峻的局面,寻找到一份好工作,成为千万大学生和众多在金融危机下失业的农民工眼下最大的问题。 
 
  我国就业形势的紧张,其实并不仅仅是今年才面临的问题。近年来,随着大学毕业生的不断增加,大学生就业难题早已存在,通过继续学习来逃避就业压力也成为诸多学子的热门选择,导致了社会上“考研”热潮的产生。金融危机对我国经济的冲击,加剧了我国就业形势的紧张。大学生就业的紧张局面进一步加剧。今年约700万高校毕业生面临着“找工作”的难题。 
 
  更为严峻的是,农民工就业问题摆在了我们的面前。全球金融危机的爆发与蔓延,农民工首当其冲受到严重影响。我国受到金融危机影响最大的是劳动密集型企业,而这也是农民工比较集中的行业。根据国家统计局农民工统计监测调查,截至2008年12月31日,全国农民工总量约为2.3亿人。春节后,在返乡的7000万农民工中,大约80%以上已经进城务工,其中,有4500万已经找到工作,1100万人仍处于寻找工作状态;近20%就地就业或创业或寻找工作。与劳动力供应快速增长的态势不同,金融危机对我国经济的影响,造成了许多中小企业经营困难,无法提供更多的就业岗位。“僧多粥少”的供需失衡局面,带来了农民工就业难的困境。在当前金融危机难以在短期内结束的国际经济大环境下,我国企业所处的困境还将持续一段时期,今年我国的就业形势不容乐观。 
 
  除此之外,大量农村剩余劳动力的隐性失业现状,对未来我国就业市场的变化将产生不可忽视的影响。如何缓解当前以及未来我国就业难题成为当务之急。 
 
  周期性和结构性失业交织 
 
  目前我国就业面临的形势,可以说与全球金融危机的爆发有着直接的关系。我国长期依靠出口和投资拉动经济发展的模式,使得在全球金融危机面前,我国的出口受到影响,持续几个月都呈现下降态势,许多企业裁员甚至倒闭,带来了大批工人失业,而制造业具有很强的吸纳就业能力,它们的困境加剧了我国就业市场的紧张。 
 
  我国目前的就业形势,并不能仅仅归结于全球金融危机对我国经济的冲击,各种因素的合力造成了目前就业难的局面。从人口来看,我国人口众多,劳动力数量庞大,庞大的人口基数,造成了我国虽然在努力控制人口增长,取得了很大的成就,但是日益增多的新劳动力,无疑给我国就业市场带来的压力越来越大。大量农村隐性失业劳动力的存在,进一步加大了劳动力供求关系的失衡。此外,大学扩张的措施,在提高我国人才素质方面发挥重要作用的同时,也带来了大学生就业难的问题。 
 
  中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为:“尽管这一次是以周期性的失业为主,但是劳动力市场功能不健全导致的摩擦性失业和结构性失业还是主要的原因。”我国劳动力市场以及相关体系建设的不健全,是我国就业问题产生的原因之一。我国的劳动力市场虽然已经放开,然而,我国现有的城乡二元制,包括现有的户籍制度,都给我国的城市化进程造成了障碍。 
 
  多项措施鼓励就业 
 
  在去年全球金融危机爆发之后,我国政府及时出台各项措施,刺激经济发展。专家指出:“保增长就是促就业”。近期公布的《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》,明确了目前我国应对严峻就业形势的总体思路,明确把就业工作摆在了更加突出的重要位置,提出着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复转军人安置就业工作。 
 
  国家宣布从2009年新粮上市起提高粮食最低保护价15%左右,可使全国农民一年增收约1000亿元,这不仅创造出一个巨大的农村消费市场,还可以吸引大批回乡农民工返乡就业,这种措施对于扩大内需、增加就业和保持社会稳定都具有重要的意义。 
 
  “两会”期间,就业成为会上最热门的话题之一,代表、委员们对此提出了各种建议。温家宝在作《政府工作报告》时表示,要千方百计促进就业。今年我国将实施更加积极的就业政策,一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业,促进以创业带动就业。五是进一步改善对就业的公共服务,加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作,大力开展职业培训,加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。 
 
  金融支持自主创业 
 
  一方面,我国就业形势十分严峻;另一方面,选择自主创业的人数严重不足。中国人民大学公共管理学院教授吴春波告诉记者:“以创业带动就业是一条很好的策略,鼓励创业不能成为一种口号,要拿出真金白银,靠经济杠杆推动起来。” 
 
  因此,在鼓励自主创业以及再就业方面,金融和税收政策将发挥重要的作用。金融作为促进经济发展的一个重要支撑,通过在资源分配过程中向促进就业方面倾斜,可以为失业人员创业和再就业提供支持。近年来,人民银行为发挥金融支持就业再就业作用采取了多方面措施,其中小额担保贷款政策的推进对鼓励自主创业发挥了重要的作用。在今后解决就业的过程中,金融助推创业将大有所为。
 

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